郯城县城市基础设施建设项目
对外招商
一、项目建立的必要性及建设规模
（一）项目建设的必要性
郯城县位于鲁苏两省交界处，素称“山东南大门”。全县总面积1312平方公里，辖17个乡镇，总人口98万人。地处亚欧大陆桥桥头堡连云港市、淮海经济开发区徐州市和临沂市的中心位置，郯城县与连云港机场和临沂机场相距50公里左右，形成金三角。以县城为中心，南北方向有三条交通主干线，西部是京沪高速公路，离县城8公里，东部是改线东移的205国道城区段和已经通车的哈长铁路，离城区中心约2公里；东西方向有2条交通主干道，一条是纵贯县城中部的省道汤郯公路，一条是县城南部8公里处的310国道，再向南就是华东交通大动脉陇海铁路，交通区位优势得天独厚。郯城县是著名的“中国银杏之乡”、“中国杞柳之乡”、“全国粮食生产先进县”、“全国平原绿化先进县”、“全国体育工作先进县”、“全省社会文化先进县”和“全省农民增收先进县”。
近几年来，县委、县政府把“奋战三年过百亿，加快发展争强县”作为奋斗目标，坚持“农业稳县、工业强县、第三产业富县”的指导思想，把“优化农业，壮大工业，突破加工业，推进城市化”确立为全县的四大工作重点。2004年，全县实现生产总值86.4亿元，增长20.3％；地方财政收入2.5亿元，同口径增长33.7％；农民人均现金收入3288元，增长13％。
城市建设，规划是龙头。为此，郯城县率先在临沂市启动并完成了县城新一轮总体规划修编，明确了城市性质、城市规模、发展方向，围绕创建“银杏森林城市”目标，构造了郯城、马头一体化的城市发展框架，提出了“两区一园、城林相伴、东西互动”的城市空间结构，城市规划区由建成的12.63平方公里扩大到47.2平方公里。
郯城县属于农业大县，城市建设发展的速度受多种因素的制约，进展缓慢，2004年郯城县的城市化水平仅为27.7%，分别低于全国、全省、全市12.8、14.1和9.3个百分点。各项基础设施的落后状况，严重制约了县域经济的快速发展和居民生活水平的逐步提高。加快城市基础设施建设，完善各类配套设施，改善环境质量和生态水平，优化招商引资的外部环境，打造适宜创业发展和生活居住的现代化文明城市，已成为保证郯城经济发展和社会进步的当务之急。同时，也是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的必然需要。
（二）项目建设的规模
1、新城区建设一期工程
按照城市总体规划要求，规划新城区位于现状北环路以北、郯东路北段以西、白马河以东、抗震路向西延长线以南的合围地带，该区域东西宽1000—2200米，南北长2500米，规划面积约400公顷。用地性质主要为行政办公、商业金融、文化教育、居住用地等。一期工程主要进行基础设施建设，包括道路路网建设及其配套设施建设。
(1)路网建设
新城区道路路网建设,包括郯西路北段、郯中路北段及规划的13号~17号5条道路，路网建设总面积37.5万平方米，工程总概算5640万元。新的路网建设，对完善城区道路框架具有重要意义，不仅可以使新城区交通状况得到提升，同时可以使道路两侧国有土地得到合理开发利用，扩大招商引资项目，更好的改善投资环境和提高城市整体形象
（2）供水、供电、排水等配套设施建设
按照高标准建设的要求，将电力电缆、弱电管网进行地下敷设，排水系统采用“雨污分流”制，根据路网分别埋设污水管网和雨水管网。
①给水管网：工程长度1.2万米，工程概算500万元；
②供电电缆埋设：工程长度1.2万米，工程概算1100万元；
③污水管网：工程长度2.1万米，工程概算2500万元；
④雨水管网：工程长度15000米，工程概算840万元；
⑤其它配套设施：投资1200万元。
新城区（一期）建设总投资概算为11780万元。（正在建设主路，可以新建专业园区）
2、城区道路系统建设工程
（1）皇亭路硬化工程
皇亭路是城区规划的东西向交通干道，规划红线宽50米。工程范围：西起西外环东至东外环路，道路全长5281米。该路是连接火车站和市区及西部工业区的重要交通干道，对于拉动县城东、西部经济发展、完善城区道路框架具有重要意义。道路硬化面积12万平方米,建设雨污分流管道、人行道、路灯、桥涵、绿化等工程总投资概算5935万元。
（2）郯西路改造工程
工程范围：北外环路至南外环路，全长4200米，规划道路红线宽40米。拆迁总面积约7万平方米，拆迁费用3950万元。道路硬化面积9.2万平方米，概算造价920万元；附属工程有：人行道硬化3.36万平方米、沿路排水8400米，绿化、亮化等，概算造价800万元，该项工程总造价5670万元。（可以加宽设计，同时建设路两侧的店面和住宅小区）
以上道路建设工程总概算11605万元。
3、白马河小流域治理工程
白马河位于县城西部，城区段水面较宽，随着城市建设不断发展，该区段将逐渐向城区中心“靠近”。白马河小流域的治理对于城市防洪、城市水体保护和改造城市景观等方面具有十分重要的意义。工程主要内容有以下几方面：滨河道路建设约25万平方米，概算造价3750万元；沿河护坡8万平方米，概算造价1600万元；沿河绿化150万平方米，概算造价3000万元；湖心岛概算约1000万元；铺地15万平方米，概算1500万元；总概算造价10850（8800）万元。
4、污水处理厂、垃圾处理厂建设工程
（1）污水处理厂建设
根据省建设厅批复的项目初步设计，我县污水处理厂日处理污水能力为4万吨，工程总投资估算为5308万元（正在建设）。
（2）垃圾处理厂建设
厂区位于县城南部、周岗村废旧窑厂位置，北距县城中心3公里，东距205国道0.7公里，西距郯中路向南延伸段200米，离城南变电所1.3公里。厂址地势平坦，交通便利，供电方便，排水畅通，且为城市主导风向的下风向。该项目建成后，可使生活垃圾得到妥善处理，减轻和消除对环境水体的污染，使城市环境变得更好。垃圾处理方式采用堆肥为主，辅以卫生填埋的方式，设计处理能力为200吨/日，工程概算4480万元。详见可行性研究报告。
污水处理厂和垃圾处理厂建设一期工程预计总投资9788万元。
5、城区集中供热和集中供气工程
郯城县城城市管道燃气为天然气供气，输配气站设计供气规模为5万立方米，敷设中压燃气管道近30千米，低压庭院管道约100千米，建设部分调压输气设备，配备燃气运输车辆，建设综合服务楼等设施。工程总投资约7000万元。
以上1至５项合计概算54264万元。
二、项目的市场供求状况及发展前景
本次对外招商的基础设施建设项目，主要目的是加快城市化进程，促进县域经济发展和社会进步，提高城市居民生活水平。2005年，郯城县委、县政府多方筹措资金，投资5.6亿元（其中县级财政投资5000万元），在全县范围内组织开展了以10大重点工程项目和旧村改造及房地产开发为主要内容的“城市建设年”活动，高标准高质量综合改造了县城人民路、郯东路、建设路，新建了古城路东段。这4条道路的改造建成进一步完善了城区路网架构，道路综合环境明显改善。以“抓功能、增功效、改环境”为目标，着力抓好与市民生活密切相关的公益设施建设，人民广场二期工程、宣传文化中心工程和火车站广场工程的规划设计方案全部调整优化完毕，项目建设进入启动阶段。年内完成了20万平方米的城市拆迁，旧村改造面积30万平方米，住宅小区开发面积20万平方米，两项建设合计面积50万平方米，相当于过去10年的总和。通过城中村改造和房地产开发的快速推进，逐步实现了农居向城居转化，既完善了城市功能布局，提升了居住环境，又节约了城市建设用地，更为社区建设创造了有利条件。城市污水处理厂2005年5月份动工，2006年6月底将实现正常运行。对县城10条主要道路路灯进行了更新，城区路灯保有量位居全省县级城市前列。通过大规模的城市建设，提升了郯城的城市形象，优化了招商引资环境，一些大项目和规模企业纷纷落户，有力促进了经济社会快速发展。据统计，2005年郯城县实现国民生产总值110亿元，增长25％；地方财政收入3.16亿元，同口径增长26％；城镇居民年可支配收入7821元，增长12％，农民年人均现金收入3823元，增长16％；全社会固定资产投资达到60亿元，增长55％，社会消费品零售总额30亿元，增长17.5％；全县规模以上工业实现产值90.3亿元，利税11.5亿元，利润6.6亿元，分别增长71.7%/82.5%和91.2%。
2006年县委、县政府提出的主要经济预期目标是：全县生产总值达到132亿元，增长20％，力争22％；全社会固定资产投资78亿元，增长40％，力争50%;全社会消费品零售总额35.2亿元，增长17％，力争18％；地方财政收入3.82亿元，增长21％，力争24％；城镇居民人均可支配收入8800元，增长12％，力争13％；农民人均纯收入4180元，增长13％，力争15％；全全县规模以上工业实现产值126亿元，利税16.1亿元，利润10亿元，分别增长40％、40％和50％。
此外，还有：
1、人民广场及地下商场
2、广场两侧府东、府西居住小区建设
3、宣传文化中心建设（如下图，政府可以土地换建筑的操作模式运作）
